Для оценки качества связи по пятибалльной системе согласно требованиям руководства по радиосвязи МЧС России, необходимо учитывать несколько критериев, таких как уровень помех, разборчивость и общее качество передачи информации.

В вашем случае указано, что "сильно прослушиваются помехи, разборчивость недостаточна". Давайте разберем это утверждение по пунктам:

• Сильно прослушиваются помехи: Это указывает на то, что помехи значительно влияют на качество сигнала. Если помехи сильные, это негативно сказывается на восприятии информации.
• Разборчивость недостаточна: Это означает, что собеседнику сложно понять, что именно говорит оператор. Если разборчивость недостаточна, то это также свидетельствует о плохом качестве связи.

Теперь давайте сопоставим эти характеристики с предложенной пятибалльной системой:

• 4 балла – хорошая связь: Это предполагает, что связь стабильная, но может быть небольшие помехи, которые не влияют на разборчивость.
• 3 балла – удовлетворительная связь: Здесь связь может иметь некоторые проблемы, но в целом информация передается с приемлемой разборчивостью.
• 2 балла – неудовлетворительная связь: Это соответствует ситуации, когда связь имеет серьезные проблемы, и разборчивость недостаточна для нормального общения.

С учетом вышеизложенного, ваше описание "сильно прослушиваются помехи, разборчивость недостаточна" соответствует критериям для оценки в 2 балла, так как связь не удовлетворяет минимальным требованиям для понимания информации.

Таким образом, итоговая оценка качества связи в данной ситуации составляет 2 балла.