Функциональные подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создаются для обеспечения эффективного реагирования на различные чрезвычайные ситуации. Давайте рассмотрим, кто именно создает эти подсистемы:

• Федеральные органы исполнительной власти (министерства и ведомства): Они играют ключевую роль в создании функциональных подсистем РСЧС, так как именно они отвечают за разработку и реализацию государственной политики в области безопасности и защиты населения.
• Коммерческие структуры: Хотя их основная задача заключается в ведении бизнеса, некоторые коммерческие организации могут участвовать в создании подсистем, особенно если они предоставляют услуги или технологии, необходимые для обеспечения безопасности.
• На базе общественных организаций: Общественные организации могут участвовать в работе РСЧС, особенно в части информирования населения и организации волонтерской помощи, однако они не являются основными создателями функциональных подсистем.
• На базе крупных промышленных предприятий: Крупные предприятия могут разрабатывать свои собственные системы безопасности и взаимодействовать с РСЧС, но они также не являются основными создателями функциональных подсистем.

Таким образом, основная роль в создании функциональных подсистем РСЧС принадлежит федеральным органам исполнительной власти, которые формируют законодательные и организационные основы для функционирования всей системы. Остальные структуры могут участвовать в поддержке и реализации этих подсистем, но не являются их основными создателями.