Используя знания, полученные в результате освоения курса, ответьте на вопрос: к какому типу относится государственная служба в современной России - клиентелистскому или карьерному? Почему?

• Для России исторически ближе клиентелистекий тип госслужбы. Это связано с менталитетом русского человека, склонного к менее формализованным и более личностным отношениям с властью. Наряду с формальной иерархией в России всегда существовала иерархия неформальная (придворные до 1917 года, партийные функционеры в советский и, отчасти, в постсоветский период). В современной России проявлением клиентелиского подхода к кадровой политике на государственной службе можно считать наличие президентского резерва управленческих кадров, формируемый, не в последнюю очередь, исходя их политических, а не профессиональных критериев
• Россия исторически относится к странам романо-германской правовой семьи и, следовательно, тяготеет к континентально-европейской, т.е. карьерной модели государственной службы. Со времен Петра I и до настоящего времени сохраняется тенденция к формализации отношений по государственной службе, их четкому законодательному закреплению. Госслужащие в России, как и в большинстве стран континентальной Европы, образуют самостоятельную и достаточно закрытую социальную группу (в то время как в англосаксонских странах практикуется политика «открытых дверей» и система патронажных назначений)
• Традиционно Россия тяготеет к карьерному подходу к государственной службе, но реформы последних десятилетий привнесли в практику кадровой политики много черт, характерных для клиентелистской модели: система «открытых дверей», сочетание карьерных и патронажных назначений (в т.ч. особые правила назначения на службу и прохождения службы для лиц, замещающих должности категории «помощники (советники)» и «руководители» главной и высшей групп), принципы бюджетирования, ориентированного на результат

Другие предметы Колледж Типы государственной службы в России управление персоналом Государственная служба муниципальная служба клиентелистский тип карьерный тип кадровая политика Россия менталитет формальная иерархия неформальная иерархия президентский резерв управленческие кадры политические критерии профессиональные критерии романо-германская правовая семья континентально-европейская модель социальная группа реформы система открытых дверей патронажные назначения Новый

Вопрос о том, к какому типу относится государственная служба в современной России – клиентелистскому или карьерному, является достаточно сложным и многогранным. Давайте разберем это подробнее.

1. Определение типов государственной службы

• Клиентелистский тип: характеризуется менее формализованными и более личностными отношениями с властью. Здесь важны не только профессиональные качества, но и политические связи, личные знакомства.
• Карьерный тип: основан на четких правилах и процедурах, где продвижение по службе осуществляется на основе заслуг и профессиональных навыков, с формальными критериями оценки.

2. Исторический контекст

Россия имеет долгую историю, в которой клиентелистский подход играл значительную роль. Начиная с периода до 1917 года, когда существовали придворные отношения, и заканчивая советским периодом, когда партийные функционеры обладали значительной властью, клиентелизм стал неотъемлемой частью государственной службы.

3. Современные реалии

• В последние десятилетия в России наблюдается тенденция к формализации государственной службы, что ближе к карьерному типу. Однако, несмотря на это, клиентелистские элементы по-прежнему присутствуют.
• Примером клиентелистского подхода является президентский резерв управленческих кадров, где назначение часто происходит не только на основе профессиональных качеств, но и с учетом политических факторов.

4. Смешение типов

Современная российская государственная служба представляет собой смешение двух подходов. С одной стороны, сохраняется стремление к карьерному типу с формальными правилами и иерархией. С другой стороны, клиентелистские черты, такие как система «открытых дверей» и наличие патронажных назначений, также имеют место.

5. Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что современная государственная служба в России не может быть однозначно отнесена к какому-то одному типу. Она сочетает в себе элементы как клиентелистского, так и карьерного типов. Это смешение обусловлено историческими традициями, культурными особенностями и современными реформами, которые продолжают влиять на кадровую политику.