В системе муниципальных правовых актов высшую юридическую силу имеют следующие акты:

• Устав муниципального образования - это основной документ, который регулирует организацию местного самоуправления, определяет его структуру, полномочия и порядок работы. Устав принимается местным представительным органом и должен соответствовать федеральному законодательству и законодательству субъекта Российской Федерации.
• Законы муниципального образования - это нормативные акты, принятые местными органами власти, которые регулируют различные аспекты жизни муниципального образования. Они должны соответствовать Уставу и не противоречить более высоким уровням законодательства.
• Решения, принятые на местном референдуме - это акты, которые принимаются непосредственно гражданами на референдуме и имеют обязательную силу. Такие решения могут касаться важных вопросов местного значения и также должны соответствовать действующему законодательству.

Таким образом, все перечисленные акты имеют важное значение в системе муниципального управления, но устав муниципального образования будет являться актом с высшей юридической силой, так как он определяет основы организации и функционирования местного самоуправления. Законы и решения референдума должны соответствовать этому уставу.

В заключение, правильный ответ на ваш вопрос: все из перечисленного, так как устав, законы и решения референдума являются важными элементами правовой системы муниципального образования, и каждый из них имеет свою специфику и значение.