Чтобы определить, какой из перечисленных актов является правовым актом, но не нормативным правовым актом (НПА), давайте сначала разберемся с терминами.

Правовой акт – это документ, который содержит правовые нормы и имеет юридическую силу. Нормативный правовой акт – это правовой акт, который устанавливает общие правила поведения для неопределенного круга лиц и обладает характером обязательности.

Теперь рассмотрим каждый из предложенных вариантов:

• Доктрина национальной безопасности – это концептуальный документ, который определяет основные направления государственной политики в области безопасности. Хотя он имеет значение для правового регулирования, он не является правовым актом в строгом смысле, так как не содержит обязательных норм.
• Постановление Правительства Российской Федерации – это нормативный правовой акт, который имеет обязательную силу и регулирует определенные общественные отношения. Таким образом, это НПА.
• Решение Администрации г. Ялта – это также правовой акт, но он не является НПА, так как регулирует конкретные вопросы местного значения и не устанавливает общие правила для неопределенного круга лиц.
• Устав ООО «Ромашка» – это внутренний документ, который регулирует деятельность конкретного юридического лица. Он является правовым актом, но не НПА, так как действует только в рамках данного общества.

Таким образом, Решение Администрации г. Ялта и Устав ООО «Ромашка» являются правовыми актами, но не НПА. Однако, если выбирать один акт, который наиболее явно соответствует вашему запросу, это будет Устав ООО «Ромашка», так как он четко ограничен рамками конкретной организации и не имеет применения к широкому кругу лиц.