Создание международной межправительственной организации (ММО) осуществляется через несколько ключевых шагов. В этом контексте, государства могут принимать различные документы, которые служат основой для формирования такой организации. Рассмотрим два основных варианта ответа:

• Международного договора - это основной способ создания ММО. Государства подписывают и ратифицируют договор, который определяет цели, функции и структуру организации.
• Устава организации - это документ, который устанавливает правила и принципы работы ММО. Устав часто является частью международного договора, но может быть и отдельным документом, принятие которого требует согласия всех государств-учредителей.

Таким образом, правильные варианты ответа на ваш вопрос - это международный договор и устав организации. Эти документы формируют правовую основу для функционирования межправительственной организации и определяют ее полномочия и задачи.