Для того чтобы определить, какие из перечисленных документов не являются источниками правового регулирования муниципальной службы, давайте рассмотрим каждый из них по отдельности.

1. Решения, принятые на сходах граждан:

   Эти решения не имеют юридической силы и не могут рассматриваться как официальные источники правового регулирования. Они могут отражать мнение граждан, но не могут служить основой для правовых норм.

2. Конституции (уставы) субъектов РФ:

   Эти документы являются основными законами субъектов Российской Федерации и содержат нормы, регулирующие различные аспекты жизни региона, включая муниципальную службу. Следовательно, они являются источниками правового регулирования.

3. Постановления губернаторов субъектов РФ:

   Постановления губернаторов могут содержать нормы, касающиеся муниципальной службы, и имеют юридическую силу в рамках конкретного субъекта Российской Федерации. Таким образом, они также являются источниками правового регулирования.

4. Международные договоры:

   Международные договоры могут влиять на правовое регулирование в России, однако они не являются прямыми источниками правового регулирования муниципальной службы. Их применение зависит от внутреннего законодательства и может касаться более широких вопросов, чем только муниципальная служба.

Таким образом, не являются источниками правового регулирования муниципальной службы решения, принятые на сходах граждан, так как они не имеют юридической силы и не регулируют правовые нормы. Остальные перечисленные документы могут служить источниками правового регулирования в этой области.