В данном вопросе мы рассматриваем цели нормотворчества и определяем, какие из предложенных утверждений являются неверными. Давайте разберем каждую из целей нормотворчества по порядку.

1. Обеспечение единства нормативно-правового регулирования:

   Это одна из основных целей нормотворчества. Законодательство должно быть единым и согласованным, чтобы избежать противоречий и путаницы. Таким образом, это утверждение является верным.

2. Создание целостной, непротиворечивой системы права:

   Целью нормотворчества также является создание системы, в которой все нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу. Это утверждение также верно.

3. Учет потребностей населения страны и общественного мнения в ходе нормотворческой деятельности:

   Это важный аспект нормотворчества, поскольку законы должны отражать интересы и потребности общества. Следовательно, это утверждение тоже является верным.

4. Закрепление воли главы государства на законодательном уровне:

   Это утверждение можно считать неверным, так как нормотворчество не должно сводиться лишь к закреплению воли одного человека, даже если это глава государства. Нормотворчество должно учитывать интересы общества в целом, а не только волю отдельного лица.

Таким образом, неверным утверждением является "закрепление воли главы государства на законодательном уровне". Нормотворчество должно быть направлено на создание законов, которые обеспечивают интересы всего общества, а не только отдельного индивидуума.