В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года, органом представительной и законодательной власти является Федеральное Собрание.

Теперь давайте разберем, почему именно Федеральное Собрание выполняет эту функцию, а не другие перечисленные органы:

1. Правительство Российской Федерации - это исполнительный орган власти, который отвечает за выполнение законов и управление государственными делами, но не занимается их разработкой и принятием.
2. Президент Российской Федерации - это глава государства, который также не является представительным органом. Президент обладает определенными полномочиями, но его основная роль заключается в исполнении законов и управлении страной.
3. Совет Безопасности - это орган, который занимается вопросами безопасности и обороны, а не законодательством.
4. Федеральные службы - это различные государственные органы, которые выполняют конкретные функции, но не являются законодательными органами.

Таким образом, Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации, и именно оно отвечает за разработку и принятие законов в Российской Федерации.