Чтобы правильно расставить слова, словосочетания и фразы в предложении, давайте сначала выделим ключевые элементы, которые помогут нам понять структуру предложения. Мы видим, что основная идея заключается в теории административного управления и ее влиянии на эффективность управления.

Теперь давайте разобьем исходный текст на части:

• Administrative management theory
• primarily focuses on
• improving the efficiency of management
• so that lower-level employees can recognize appropriately
• and the tasks can be done consistently.

Теперь мы можем начать составлять предложение, начиная с главной темы, которая здесь - "Administrative management theory". Далее добавляем, что она "primarily focuses on", и указываем, на что именно: "improving the efficiency of management". После этого мы добавляем часть, которая объясняет цель: "so that lower-level employees can recognize appropriately and the tasks can be done consistently".

Теперь, соединив все эти элементы, мы получаем следующее предложение:

Administrative management theory primarily focuses on improving the efficiency of management so that lower-level employees can recognize appropriately and the tasks can be done consistently.

Таким образом, мы расставили слова и фразы в правильной последовательности, чтобы получить осмысленное предложение.