Для того чтобы расставить указанные должности в порядке убывания их полномочий в контексте определения политики регионального развития, необходимо рассмотреть юридическую силу актов, которые издаются каждым из этих лиц, а также их влияние на управление и развитие региона.

1. Президент России – занимает высшую должность в стране и имеет право издавать федеральные законы, указы и распоряжения, которые имеют высшую юридическую силу. Его решения касаются всей страны и оказывают значительное влияние на политику регионального развития.
2. Высшее должностное лицо субъекта – это, как правило, губернатор или председатель правительства региона. Он имеет полномочия в рамках своего субъекта федерации и может издавать законы и нормативные акты, касающиеся региональной политики. Его решения важны для конкретного региона, но они подчинены федеральным законам.
3. Глава городского округа – осуществляет управление на уровне муниципалитета и может принимать решения, касающиеся местного самоуправления. Его полномочия ограничены рамками конкретного округа и не могут противоречить решениям высших уровней власти.
4. Федеральный судья – хотя он и имеет значительные полномочия в рамках судебной системы и может влиять на правоприменение, его роль не связана непосредственно с определением политики регионального развития. Судья интерпретирует и применяет законы, но не разрабатывает их.

Таким образом, в порядке убывания полномочий по определению политики регионального развития получаем следующую последовательность:

1. Президент России
2. Высшее должностное лицо субъекта
3. Глава городского округа
4. Федеральный судья