Для установления правильного порядка действий Банка России при осуществлении своих полномочий, давайте рассмотрим каждое из указанных действий и определим их последовательность.

1. Эмиссия наличных денег и организация их обращения на территории РФ — в этой части Центральный банк обладает монополией. Это первое и основное действие, так как именно Центральный банк отвечает за создание и обращение наличных денег в стране.
2. Разработка и проведение денежно-кредитной политики совместно с Правительством Российской Федерации. После обеспечения наличных денег, следующим шагом является разработка и реализация денежно-кредитной политики, которая направлена на поддержание стабильности валюты и экономического роста.
3. Контроль за бесперебойным и эффективным функционированием национальной платежной системы РФ. После установления денежно-кредитной политики, Центральный банк должен следить за тем, чтобы платежная система работала без сбоев, что является ключевым для финансовой стабильности.
4. Осуществление наблюдательных и надзорных функций всех процессов, происходящих в национальной платежной системе. На последнем этапе Центральный банк выполняет функции надзора и контроля, чтобы гарантировать безопасность и надежность всех операций в платежной системе.

Таким образом, правильный порядок действий Банка России будет следующим:

1. Эмиссия наличных денег и организация их обращения на территории РФ
2. Разработка и проведение денежно-кредитной политики совместно с Правительством Российской Федерации
3. Контроль за бесперебойным и эффективным функционированием национальной платежной системы РФ
4. Осуществление наблюдательных и надзорных функций всех процессов, происходящих в национальной платежной системе