Государственный долг - это важный экономический показатель, который отражает финансовые обязательства государства перед кредиторами. Чтобы понять, что именно включает в себя государственный долг, давайте разберем предложенные варианты.

1. Бюджетные дефициты за вычетом бюджетных излишков. Это определение наиболее близко к сути государственного долга. Государственный долг формируется в результате накопления бюджетных дефицитов, которые возникают, когда расходы государства превышают его доходы. Если у государства есть излишки, то они могут уменьшить общий долг. Таким образом, этот вариант можно считать правильным.
2. Бюджетные дефициты. Это тоже важный элемент, поскольку каждый дефицит добавляет к общему долгу. Однако, это не полное определение, так как не учитывает возможные излишки. Поэтому этот вариант не является полным.
3. Расходы на оборону. Хотя расходы на оборону могут составлять значительную часть государственного бюджета, они не являются определяющим фактором для формирования государственного долга. Государственный долг включает в себя все виды расходов, а не только расходы на оборону. Этот вариант неверен.
4. Государственные расходы. Это также не совсем корректное определение, так как государственные расходы включают в себя как расходы, так и доходы. Долг формируется именно от дефицита бюджета, а не от всех расходов. Поэтому этот вариант тоже не является правильным.

Таким образом, правильный ответ на вопрос о том, что такое государственный долг, будет: