В системе муниципальных правовых актов акты, имеющие высшую юридическую силу, включают в себя несколько ключевых элементов. Давайте разберем их подробнее.

• Устав муниципального образования - это основной документ, который определяет организацию местного самоуправления, его полномочия, структуру и порядок работы. Устав принимается на основании федерального законодательства и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным актам.
• Законы муниципального образования - это нормативные акты, которые принимаются представительным органом местного самоуправления. Они регулируют различные аспекты жизни муниципального образования, но их сила не может превышать силу устава муниципального образования и федеральных законов.
• Решения, принятые на местном референдуме - это акты, которые принимаются в результате голосования граждан по важным вопросам местного значения. Они также имеют значительную юридическую силу, однако, как и законы муниципального образования, должны соответствовать уставу и федеральному законодательству.

Таким образом, в системе муниципальных правовых актов устав муниципального образования является актом с высшей юридической силой, за ним следуют законы муниципального образования и решения, принятые на местном референдуме. Все эти акты должны соответствовать друг другу и соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

В итоге, правильный ответ на ваш вопрос: все из перечисленного - устав, законы и решения референдума имеют свою значимость в системе муниципального управления, но устав занимает наивысшую позицию.