Чтобы определить, какое из предложенных понятий шире, давайте рассмотрим каждое из них подробнее.

• Нормативный правовой акт - это официальный документ, который содержит нормы права и регулирует общественные отношения. Он может быть как законодательно принятым, так и подзаконным. Нормативные правовые акты могут издаваться различными органами власти и имеют общее обязательное значение.
• Правовой акт - это более общее понятие, которое включает в себя как нормативные правовые акты, так и индивидуальные правовые акты. То есть, правовой акт может быть как нормативным, так и конкретным (например, решение суда). Однако, в контексте данного вопроса, правовой акт не является более широким понятием, чем нормативный правовой акт.
• Закон - это нормативный правовой акт, который принимается высшим органом власти (например, парламентом) и имеет высшую юридическую силу. Законы являются частью нормативных правовых актов, но не охватывают все их виды.
• Подзаконный акт - это акт, изданный на основе и во исполнение закона. Он не может существовать без закона и подчинен ему, что делает его более узким понятием.

Теперь, если мы сравним эти понятия, можно сделать вывод, что нормативный правовой акт является более широким понятием, чем закон и подзаконный акт, так как включает в себя все виды нормативных актов. Правовой акт также является более широким понятием, но в контексте нормативных актов, именно нормативный правовой акт охватывает все аспекты регулирования.

Таким образом, нормативный правовой акт - это понятие, которое является самым широким среди перечисленных.