Вопрос "Кто правит?" относится к понятию формы правления. Давайте разберем это более подробно.

Форма правления определяет, каким образом осуществляется власть в государстве, кто именно управляет и каковы полномочия этих управляющих органов. Существует несколько основных типов форм правления:

• Монархия - власть принадлежит одному человеку (монарху), который может править пожизненно или до момента отречения.
• Республика - власть осуществляется от имени народа, и управляют государством выборные органы.
• Олигархия - власть сосредоточена в руках небольшой группы людей.
• Тирания - власть захвачена одним человеком, который управляет без учета мнения народа.

Таким образом, форма правления отвечает на вопрос "Кто правит?", так как именно она определяет, кто является носителем власти в государстве. В отличие от этого, другие элементы, такие как форма территориального устройства, политический режим и форма государственного управления, отвечают на другие вопросы:

• Форма территориального устройства - отвечает на вопрос о том, как организовано пространство государства (федерация, унитарное государство и т.д.).
• Политический режим - определяет, каким образом осуществляется власть (демократия, авторитаризм, тоталитаризм и т.д.).
• Форма государственного управления - касается структуры и организации органов власти (например, президентская, парламентская, смешанная система).

Таким образом, правильный ответ на ваш вопрос - это форма правления.