В данной ситуации, когда компания "А" разработала программу для ЭВМ по заказу компании "Б", но условия о принадлежности исключительных прав в договоре отсутствуют, необходимо рассмотреть несколько ключевых моментов, чтобы понять, как распределяются права на созданную программу.

1. Общие положения о авторских правах: В соответствии с российским законодательством, авторские права на произведение, включая программы для ЭВМ, принадлежат автору (в данном случае компании "А"), если иное не предусмотрено договором.
2. Договорные обязательства: Поскольку программа была разработана по заказу, это может подразумевать, что компания "Б" имеет определенные права на использование программы. Однако, отсутствие четких условий о принадлежности прав в договоре может привести к неопределенности.
3. Правила о служебных произведениях: Если программа была создана в рамках трудовых отношений (например, сотрудниками компании "А"), то права на служебное произведение могут принадлежать работодателю, то есть компании "А". Но если программа разрабатывалась вне трудовых отношений, то авторские права остаются за автором.
4. Необходимость уточнения прав: Важно, чтобы компании "А" и "Б" обсудили и уточнили условия использования программы. Это может включать в себя лицензионные соглашения, которые определяют, как и на каких условиях компания "Б" может использовать программу.
5. Рекомендации по дальнейшим действиям: Оба участника должны рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения, которое четко определяет права и обязательства сторон относительно программы. Это может помочь избежать конфликтов в будущем.

Таким образом, в данной ситуации права на программу для ЭВМ в первую очередь принадлежат компании "А", как автору, но использование программы компанией "Б" должно быть четко оговорено в дополнительном соглашении или лицензионном договоре.