Референдум – это форма прямого голосования, при которой граждане страны (или её части) принимают решение по важным вопросам государственной политики, законодательства или конституции.

Теперь давайте рассмотрим, как можно определить референдум, используя предложенные варианты:

• Орган управления: это не совсем верно, так как референдум не является органом управления, а представляет собой процесс голосования.
• Специальный закон: референдум может быть регламентирован специальным законом, но сам по себе он не является законом.
• Голосование по спискам: это также не подходит, так как референдум не подразумевает голосование по спискам кандидатов, а касается конкретного вопроса.
• Общенародное голосование: это наиболее точное определение, так как референдум действительно представляет собой голосование всего народа по важным вопросам.

Таким образом, правильный ответ на ваш вопрос - это общенародное голосование.