Основным нормативным документом, регулирующим местное самоуправление в Российской Федерации, является Федеральный закон № 131-ФЗ.

Давайте разберем, почему именно этот закон является основным:

1. Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был принят 6 октября 2003 года.
2. Этот закон определяет основные принципы организации и функционирования местного самоуправления, а также его место в системе органов государственной власти.
3. Закон регулирует права и обязанности органов местного самоуправления, их взаимодействие с государственными органами и населением.
4. Кроме того, он устанавливает механизмы финансирования местного самоуправления и определяет источники доходов.

Другие упомянутые законы (209-ФЗ, 44-ФЗ, 231-ФЗ) касаются других аспектов законодательства, таких как закупки, административные процедуры и другие сферы, но не являются основными для регулирования местного самоуправления.

Таким образом, правильный ответ - это 131-ФЗ.