Вопрос о первичном элементе системы законодательства требует понимания структуры и иерархии правовых норм. Давайте разберем предложенные варианты.

• Норма права - это основополагающий элемент, который регулирует конкретные общественные отношения. Она является первичным элементом, так как без норм права не может существовать ни одна отрасль или система законодательства.
• Отрасль права - это совокупность норм, регулирующих определенные сферы общественных отношений. Например, гражданское право или уголовное право. Однако отрасль права состоит из множества норм, поэтому она не может считаться первичным элементом.
• Статья нормативного правового акта - это часть документа, который содержит нормы права. Статья сама по себе является более сложной единицей, поскольку может включать в себя одну или несколько норм. Поэтому статья не является первичным элементом.
• Глава нормативного правового акта - это еще более обширная единица, которая объединяет несколько статей. Она также не может считаться первичным элементом, так как состоит из статей и норм.

Таким образом, из всех предложенных вариантов, норма права является первичным элементом системы законодательства. Она служит основой для формирования всех остальных элементов, таких как статьи, главы и отрасли права.