При изучении законности как правового института важно выделить его основные элементы. Законность представляет собой систему принципов и норм, которые обеспечивают соблюдение правовых предписаний и защиту прав и свобод граждан. Рассмотрим предложенные варианты и определим, какие из них являются основными элементами законности.

1. Сфера законности и сфера ответственности - это сочетание, которое подчеркивает важность соблюдения законов и наличие ответственности за их нарушение. Сфера законности охватывает все аспекты правового регулирования, тогда как сфера ответственности касается последствий за несоблюдение норм.
2. Сфера правотворчества и сфера реализации права - здесь речь идет о процессе создания норм права и их практическом применении. Сфера правотворчества включает в себя разработку и принятие законов, а сфера реализации права - это выполнение и соблюдение этих законов на практике.
3. Сфера законности и сфера правотворчества - это сочетание, которое акцентирует внимание на том, что законность требует не только соблюдения существующих норм, но и их создания. Правотворчество, в свою очередь, должно происходить в рамках законности, чтобы новые нормы соответствовали основным принципам правового регулирования.

Таким образом, все три предложенные пары элементов имеют свою значимость в рамках института законности. Однако, если рассматривать наиболее важные аспекты, то сфера законности и сфера ответственности и сфера правотворчества и сфера реализации права являются ключевыми для понимания законности как правового института. Они подчеркивают как необходимость соблюдения норм, так и важность их создания и применения.