Создание зоны таможенного контроля — это важный процесс, который регулируется законодательством Российской Федерации. В данном случае правильный ответ на вопрос о том, кто принимает решение о создании такой зоны, следующий:

• Правительство РФ

Теперь давайте рассмотрим, почему именно Правительство РФ принимает такое решение:

1. Законодательная база: В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, создание зон таможенного контроля требует комплексного подхода и согласования на уровне правительства.
2. Компетенция: Правительство имеет полномочия для принятия решений, касающихся организации и функционирования таможенных органов на территории страны.
3. Координация действий: Решение о создании зоны таможенного контроля требует координации с другими государственными органами и учреждениями, что также является прерогативой правительства.

Таким образом, для создания зоны таможенного контроля необходимо решение Правительства РФ, а не начальника таможенного органа или Федеральной таможенной службы. Эти органы могут участвовать в процессе, но окончательное решение принимает именно Правительство.