Согласно природоохранному законодательству, лесами признается совокупность древесной, кустарниковой и травянистой растительности. Однако важно понять, на каких землях это определение применяется. Давайте рассмотрим варианты:

• Лесной фонд - это территория, на которой расположены леса, и которая подлежит охране и рациональному использованию. Леса, находящиеся в лесном фонде, действительно соответствуют определению, поскольку они включают в себя древесную и кустарниковую растительность.
• Земельный фонд Российской Федерации - это более широкое понятие, включающее различные категории земель, такие как сельскохозяйственные, промышленные и т.д. Здесь леса не являются единственным элементом, поэтому это определение не совсем корректно.
• Особо охраняемые природные территории - это территории, которые имеют особую ценность для сохранения природы и биоразнообразия. Леса, находящиеся на таких территориях, также могут соответствовать определению лесов, но это не единственное место, где они могут находиться.

Таким образом, правильный ответ на ваш вопрос: лесами является совокупность древесной, кустарниковой и травянистой растительности на землях лесного фонда.