В данной ситуации сотрудник полиции не полностью выполнил свои обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Давайте разберем, какие шаги должен был предпринять сотрудник полиции согласно закону.

1. Выявление правонарушения: Сотрудник полиции правильно идентифицировал факт правонарушения — распитие спиртных напитков в общественном месте, что запрещено статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
2. Фиксация правонарушения: После выявления правонарушения сотрудник полиции должен был зафиксировать факт нарушения. Это включает в себя установление личности нарушителей и сбор доказательств, таких как свидетельские показания или фото/видеозаписи.
3. Составление административного протокола: В соответствии с законом, сотрудник полиции обязан составить протокол об административном правонарушении. Это официальный документ, который фиксирует факт нарушения и служит основанием для дальнейшего рассмотрения дела.
4. Разъяснение прав и обязанностей: Сотрудник полиции должен был разъяснить молодым людям их права и обязанности, а также последствия их правонарушения, что он частично сделал, читая им правила поведения.
5. Передача дела в суд или административный орган: После составления протокола, дело должно быть передано в соответствующий орган для рассмотрения и вынесения решения по административному делу.

Таким образом, сотрудник полиции не выполнил все необходимые действия, предусмотренные законодательством. Чтение правил поведения само по себе не является заменой административного протокола. Отпустив молодых людей без составления протокола, он нарушил установленные процедуры, что может повлечь за собой дисциплинарные меры в отношении самого сотрудника полиции.