В данном вопросе речь идет о форме государственного устройства, которая называется конфедерация.

Чтобы понять, почему это конфедерация, давайте рассмотрим основные характеристики этого типа союза:

• Суверенитет участников: В конфедерации каждое государство сохраняет свой суверенитет и независимость. Это значит, что они могут принимать собственные законы и политики, которые не должны противоречить общим решениям конфедерации.
• Конфедеративный договор: Союз оформляется на основе договора, который определяет цели, задачи и механизмы взаимодействия государств. Этот договор может быть пересмотрен или расторгнут по согласию всех участников.
• Общие задачи: Государства объединяются для решения определенных общих задач, таких как оборона, экономическое сотрудничество или внешняя политика.
• Совместные действия: Участники конфедерации могут проводить совместные действия, но при этом решения принимаются на основе консенсуса или соглашения всех членов.

Таким образом, если несколько суверенных государств объединяются для решения общих задач и проведения совместных действий, заключая при этом конфедеративный договор, то это называется конфедерация.