В 1936 году в Советском Союзе была принята новая Конституция, которая значительно изменила структуру высших органов власти и закрепила права и обязанности граждан. Давайте подробно рассмотрим, какие высшие органы власти были установлены этой Конституцией.
1. Съезд Советов
- Съезд Советов являлся высшим законодательным органом власти в СССР. Он собирался один раз в год, а в случае необходимости – внеочередные съезды могли созываться по решению Центрального исполнительного комитета (ЦИК) или двух республик.
- Полномочия делегатов на съезде были ограничены только одним съездом, что подчеркивало временный характер их мандата.
- Основные функции Съезда Советов заключались в издании законов и утверждении декретов Совета народных комиссаров (СНК).
2. Центральный исполнительный комитет (ЦИК)
- Между съездами Советов высшая власть принадлежала ЦИК, который осуществлял функции, делегированные ему Съездом Советов.
- ЦИК состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Совет Союза избирался пропорционально населению, а Совет Национальностей формировался из делегатов от республик и автономий.
- ЦИК также имел право созывать чрезвычайные съезды Советов и осуществлял контроль за исполнением законов и декретов.
3. Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК)
- ВЦИК был образован как руководящий орган, который действовал в перерывах между съездами Советов.
- Решения ВЦИК принимались на пленумах, которые проводились раз в две недели. Президиум ВЦИК, как его исполнительный орган, готовил материалы для заседаний и контролировал работу различных отделов.
- В экстренных случаях Президиум имел право самостоятельно осуществлять законодательные функции.
4. Совет народных комиссаров (СНК)
- СНК образовывался Верховным Советом на совместном заседании обеих палат и выполнял функции исполнительной власти.
- Правительство состояло из общесоюзных комиссариатов, которые имели свои представительства в республиках, а также объединенных комиссариатов, действующих на союзном и республиканском уровнях.
- СНК занимался объединением и направлением работы всех подведомственных ему учреждений, а также обеспечением общественного порядка и защиты прав граждан.
5. Верховный Совет
- В 1936 году был учрежден Верховный Совет как высший орган законодательной власти, который заменил собой Съезд Советов.
- Верховный Совет состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, что обеспечивало равноправие и паритет интересов всех республик.
- Обе палаты Верховного Совета обладали равными правами и совместно образовывали Правительство СССР – Совет народных комиссаров.
Таким образом, Конституция 1936 года закрепила многоуровневую систему органов власти, в которой высшая власть осуществлялась через Съезд Советов, ЦИК и Верховный Совет, что обеспечивало демократические процедуры в рамках единой социалистической системы. Это было важным шагом в развитии государственного управления в СССР, однако на практике многие из этих институтов функционировали в условиях авторитарного контроля.