Вопрос, который вы подняли, касается процедуры налоговой проверки и оценки обстоятельств, связанных с налоговыми правонарушениями. Давайте разберем его поэтапно.

1. Выявление нарушений: В первую очередь, руководитель налогового органа должен установить, образуют ли выявленные нарушения состав налогового правонарушения. Для этого необходимо определить, соответствуют ли действия (или бездействия) налогоплательщика признакам, установленным в Налоговом кодексе Российской Федерации.
2. Обстоятельства, исключающие вину: Далее следует рассмотреть обстоятельства, которые могут исключить вину налогоплательщика. Это могут быть ситуации, когда налогоплательщик не осознавал, что его действия являются неправомерными, или когда он действовал в силу непреодолимой силы.
3. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность: Затем необходимо проанализировать, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. Например, смягчающими обстоятельствами могут быть: добровольное сообщение о нарушении, полное возмещение ущерба и т.д. Отягчающими обстоятельствами могут быть: повторное совершение правонарушения, наличие ущерба для бюджета и т.д.
4. Виды деятельности налогоплательщика: Важно также учитывать, какими видами деятельности занимается налогоплательщик. Некоторые виды деятельности могут иметь свои особенности налогообложения, что также может повлиять на оценку правонарушения.
5. Нарушение законодательства о налогах и сборах: Необходимо установить, действительно ли лицо, в отношении которого составлен акт налоговой проверки, совершило нарушение законодательства о налогах и сборах. Это требует анализа конкретных фактов, указанных в акте проверки.
6. Основания для привлечения к ответственности: В завершение, необходимо определить, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Это может зависеть от характера нарушения, его последствий и наличия смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Таким образом, процесс анализа налогового правонарушения включает в себя комплексный подход, который требует внимательного изучения всех обстоятельств дела. Важно, чтобы все выводы были основаны на фактических данных и соответствовали нормам законодательства.