Для определения места совершения преступления и уголовного законодательства, по которому должны быть квалифицированы действия водителя Павлова, необходимо рассмотреть несколько ключевых моментов.

• Согласно уголовному праву, место совершения преступления определяется как место, где было совершено деяние (в данном случае - кража) или место, где произошло его окончание.
• В данной ситуации Павлов похитил овощи и фрукты в Тбилиси, Грузия. Это означает, что фактическое совершение преступления произошло именно там.
• Однако, стоит отметить, что преступление продолжается, поскольку Павлов намеревался продать похищенные товары в Риге, Латвия. Но ключевым моментом остается то, что сам факт кражи произошел в Тбилиси.

• В соответствии с уголовным правом Грузии, кража, совершенная на территории страны, подлежит квалификации по законам Грузии, так как преступление было совершено на её территории.
• Кроме того, если Павлов будет привлечен к уголовной ответственности в России, то его действия также могут быть квалифицированы по российскому уголовному законодательству, но только в том случае, если будет установлено, что он совершал действия, нарушающие российские законы, находясь на территории России.

Таким образом, действия Павлова должны быть квалифицированы по уголовному законодательству Грузии, так как именно там произошло совершение преступления. Однако, если он будет задержан и привлечен к ответственности в России, могут быть применены и российские законы, но это будет зависеть от конкретных обстоятельств дела.