Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, уголовное дело публичного обвинения может быть возбуждено:

• На основании заявления потерпевшего.
• По сообщениям о преступлении, поступившим от других лиц (например, свидетелей, сотрудников правоохранительных органов).
• По материалам, собранным в ходе оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, возбуждение уголовного дела публичного обвинения возможно без заявления потерпевшего. Это является важным аспектом, который позволяет государственным органам защищать интересы общества в целом и обеспечивать правопорядок. Заявление потерпевшего, безусловно, может ускорить процесс, но не является обязательным условием для возбуждения дела по преступлениям, представляющим общественную опасность.