Это очень интересный вопрос, и он затрагивает многие аспекты экономической и социальной политики Петра I. Давайте разберемся по шагам, почему так произошло:

1. Цели модернизации и усиление государственной власти:

   Петр I стремился модернизировать Россию, чтобы она могла конкурировать с ведущими европейскими державами. Для этого требовалось значительное финансирование и ресурсы. Принимая во внимание отсутствие крупных частных предпринимателей, способных самостоятельно развивать промышленность и торговлю, государство взяло на себя эту роль.

2. Недостаток частного капитала и предпринимателей:

   В России конца XVII - начала XVIII веков частных предпринимателей и капитала было недостаточно для серьезного развития промышленности. Поэтому государство считало необходимым вмешаться, чтобы стимулировать развитие новых отраслей экономики.

3. Военные нужды:

   Петр I уделял большое внимание развитию армии и флота, что требовало создания новой промышленной базы. Государство строило мануфактуры и заводы, чтобы снабжать армию и флот необходимыми материалами и оборудованием. Это было слишком важным вопросом, чтобы полагаться на частных предпринимателей.

4. Меркантилизм:

   Петр I придерживался принципов меркантилизма, где государственное вмешательство в экономику рассматривалось как способ укрепления национальной мощи. Он продвигал политику активного вмешательства государства в экономическую жизнь, чтобы обеспечить экспорт продукции и приток драгоценных металлов в страну.

5. Создание инфраструктуры:

   Петр понимал, что для успешного экономического развития необходима развитая инфраструктура. Государство активно строило дороги, каналы, порты, что способствовало развитию торговли и промышленности.

Таким образом, государство стало основным торговцем и промышленником при Петре I из-за сочетания стратегических целей, ограниченных возможностей частного сектора и необходимости обеспечивать экономические и военные нужды страны.