Чтобы ответить на вопрос о том, является ли перечень органов публичной власти, создаваемых на территории муниципального образования по Закону № 131, исчерпывающим или неисчерпывающим, необходимо рассмотреть несколько важных моментов.

1. Понимание термина "исчерпывающий перечень": Исчерпывающий перечень подразумевает, что в нем указаны все возможные органы публичной власти, которые могут быть созданы. Это значит, что другие органы не могут быть созданы, если их нет в этом перечне.
2. Понимание термина "неисчерпывающий перечень": Неисчерпывающий перечень, наоборот, позволяет создавать дополнительные органы, помимо тех, что указаны в списке. Это дает больше гибкости в организации власти на местах.
3. Анализ Закона № 131: В самом Законе № 131 о местном самоуправлении указано, что перечень органов публичной власти является неисчерпывающим. Это значит, что муниципалитеты могут создавать и другие органы, которые не перечислены в законе, в зависимости от их нужд и особенностей.
4. Исключения для республик: Важно отметить, что для республик могут действовать особые правила, но в общем случае Закон № 131 предполагает, что для всех субъектов Российской Федерации перечень является неисчерпывающим.

Таким образом, правильный ответ на вопрос: перечень органов публичной власти по Закону № 131 является неисчерпывающим.