Чтобы определить, какое из предложенных утверждений неверно в контексте полномочий органов местного самоуправления, давайте рассмотрим каждое из них по отдельности.

• Создание муниципальных предприятий: Это полномочие органов местного самоуправления. Муниципальные предприятия создаются для осуществления хозяйственной деятельности, которая направлена на удовлетворение потребностей населения.
• Создание муниципальных учреждений: Также является полномочием местного самоуправления. Муниципальные учреждения могут быть созданы для выполнения функций в области образования, здравоохранения, культуры и других сферах.
• Создание муниципальных инициативных групп: Это утверждение неверно. Органы местного самоуправления не имеют полномочий по созданию инициативных групп. Инициативные группы формируются гражданами для участия в местном самоуправлении, но это не является полномочием самих органов.
• Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания: Это также входит в полномочия органов местного самоуправления. Они обязаны обеспечивать финансирование и выполнение муниципальных заданий в рамках своей компетенции.

Таким образом, неверным является утверждение о создании муниципальных инициативных групп, так как это не входит в полномочия органов местного самоуправления.